| 對話人—— 谷繼承：中國奶業協會副會長兼秘書長 張東旭：寧夏吳忠市利通區人民政府副區長 曹明是：上海奶業協會副秘書長 鈕立平：北京三元食品股份有限公司總經理 王占利：養牛大戶、北京歸原生態農業發展有限公司董事長 策劃人—— 李 力：本報農村新聞部副主任 話題之一：加快轉變奶業發展方式 谷繼承：我國奶業是新興產業，新世紀(19.43,0.04,0.21%)以來快速發展，但是在“十一五”期間，我國奶業發展可謂跌宕起伏，先是經歷了快速發展，隨后遭遇了“三聚氰胺奶粉事件”的嚴重沖擊，現在進入了恢復后的發展轉型時期，在浴火重生中總體呈現了向好發展的態勢。可以說，我國牛奶質量總體上是安全的。 當前，我國奶業已處于由傳統向現代轉型的關鍵時期，必須進一步加快奶業轉型，發展現代奶業，提升效益、質量和安全，確保奶業持續健康穩定發展。現代奶業是一個全面綜合的概念，是與傳統奶業相對應，包括奶牛良種繁育、飼養管理、原料奶生產、乳制品加工和市場營銷全過程的現代化，是牽涉面廣的改造升級和奶業經濟發展過程。 曹明是：傳統奶業要轉型升級，首先要把現代奶業的理念傳遞給牧場和奶農。上海奶業協會鼓勵牧場提高生產管理水平，“養健康牛，產優質奶”的觀念已成為大家的共識，“安全、高產、高效、良種先行”的理念也日漸深入人心。剛剛有一個區要求我們奶協的幾個專家去做一次培訓，專門針對該區16個奶牛場的奶牛生產性能測定報告進行一次講解。要發展現代奶業，就要讓奶農明白怎么解讀和分析專業報告，我覺得今后發展現代奶業就得用數據來說話，用數據來指導我們的奶業生產，依靠科技來改良我們的奶牛種群。 張東旭：吳忠市利通區位于銀川平原中部，擁有天然草場119.6萬畝，全年氣候適宜，光照充足，飼草料資源豐富，年平均溫度8.8℃，具有發展奶牛養殖業獨特的自然條件和優勢，是寧夏奶產業發展的核心區域。 談到發展現代奶業，我們感觸很多。上世紀80年代，我們都是以農民散養為主，到90年代末，我們對奶牛進行品種改良，2000年以后，我們感到奶牛養殖的轉型勢在必行了。先是從散養到養殖小區集中飼養，如今則是搞牧場，實行規模化經營，把一家一戶的奶牛集中，交由專業的飼養人員來養。 另外，我們還圍繞奶牛優化調整了種植業結構。現在我們區40萬畝耕地，一年就可以種到16萬多畝冬麥，比春麥提前15天到20天左右的收割期，然后再種青儲玉米。利用發展奶業的契機，我們的種植業結構得到了優化。 王占利：我是北京市延慶縣的一個養牛大戶，創辦了歸原生態農業公司，公司長期專注于發展有機奶。2006年，公司正式取得有機產品認證證書，成為全國首家通過飼料基地、有機鮮牛奶、有機牛奶加工生產的全程有機認證的企業。 我覺得，有機奶是傳統奶業轉型的一個發展方向。按照國家有機食品的要求，我們在奶牛選種、飼草選擇、奶牛飼養、疫病防治、滅菌灌裝等所有生產及加工過程中均采用有機生產方式進行，嚴禁使用化肥、農藥等一切化學合成的各類添加劑。 我們與有關科研院所合作，共同開發有機奶的研究課題。為了保證原料的有機，公司專門開辟了有機作物種植基地，有機牧草實行規模種植，建成了青儲儲存基地。我們還獲得“國家農業標準化示范區”和“北京市循環經濟試點單位”等榮譽稱號。 谷繼承：現代奶業的特點可以用以下幾個方面來概括，包括奶牛良種化、養殖規模化、生產標準化、裝備先進化、疫控法制化、糞污無害化、經營產業化、監管嚴格化和質量安全化。當前我國奶業發展出現一些積極變化，為實現產業轉型奠定了基礎。 話題之二：集約化經營是現代奶業的經營方式 谷繼承：集約化經營是現代奶業的經營方式。傳統奶牛養殖分散在一家一戶，養殖效益方面也不是太好，要通過轉變發展方式，把奶業發展轉到依靠科技進步和從業人員素質提高的軌道上來，由粗放經營轉向集約化經營。其途徑就是要改革生產方式，推行集約化經營。要以規模化為載體，廣泛運用奶業現代科學技術和先進裝備，推行集約化經營。 曹明是：上海原有1000多個奶牛散養戶，規模一般是一戶養三頭或五頭。到2004年底，上海取消了散養戶，目前已經全部成為規模化牧場，現在共有137家(含異地養殖)。這些牧場實行規模化養殖以后，取消了傳統的收奶這個中間環節，轉而由乳品加工企業代表收奶站，到牧場根據簽訂的合同直接收奶，這可以有效杜絕奶源在流通過程中可能造成的一些不安全隱患。 張東旭：我們感到，傳統的分散養殖奶牛現在效益越來越低了，隨著市場要求越來越高，老百姓散養戶的風險逐漸變大。我們積極扶持發展壯大奶業經濟合作組織，組織奶牛養殖規模園區通過興辦奶業合作社，成立奶農協會的方式，提高組織化程度，推進奶牛標準化健康養殖技術。 如今我們有義明奶牛合作社和富農奶牛合作社這兩個合作社，搞奶牛托管很成功。此外，我們還對舊奶牛養殖園區進行扶持改造，改變分散飼養、人畜同院的傳統飼養方式，提高奶牛規模化程度。重點圍繞提高生鮮乳質量安全環節，完善擠奶設施和更新設備、飼草料加工調制等。 鈕立平：三元乳業的發展模式就是一個全產業鏈的發展模式，近年來，這種模式不斷得到了行業和消費者的認可。“好種出好牛，好牛出好奶”，我們關注的第一個就是良種化。三元公司擁有數十家自有綠荷牧場，在原輔料控制方面，公司每年都通過外部第三方機構對公司原輔料供應商進行二方審核，審核通過后方能成為合格供應商。專業的二方審核在公司供應商質量控制方面發揮了積極的作用。 張東旭：規模牧場的建設方面，我們始終堅持防疫為重，人畜分離，以牛為本，生態養殖的原則，實現了以園區帶牧場、以牧場增總量，以質量求效益的產業良性格局。目前，全區奶牛存欄13.5萬頭，鮮奶總產量40萬噸，實現奶業產值11.26億元，奶業產值占畜牧業產值的75%;農民人均奶業現金收入3060元，占農民人均現金收入的45%。 谷繼承：當前，我國奶業轉型發展呈現出良好的勢頭。一方面，奶牛規模化養殖速度進一步加快。 目前，全國100頭以上奶牛規模化養殖比例達到28%，比2009年底提高5個百分點，國家實施奶牛良種補貼政策以后，良種覆蓋率有很大提高;國家實施農機具補貼政策以后，機械化擠奶率達到87%，為我國奶業的轉型升級奠定了物質基礎。實現規模化養殖的好處，一是奶的產量提高了，在集中飼養的環境下，飼料供應和飼養管理比分散養殖有明顯改善，單產水平明顯提高，也就是增產增效。二是由于實現了規模化，牛奶的質量上去了，脂肪和蛋白質含量都提高了，菌群數下降了，這樣產品價格自然也就上去了，也就是提質增效。 另一方面，生鮮乳收購站監管力度明顯加強。目前，全國共有生鮮乳收購站13503個，比清理整頓前減少6890個，減幅達34%。現有奶站由乳制品生產企業、奶畜養殖場和奶農合作社三類合法主體開辦，全部獲得生鮮乳收購許可證。奶站規范化建設和標準化管理水平邁上新臺階。 話題之三：全過程實施有效監管 谷繼承：近年來，國家加強了奶業的宏觀管理，出臺了一系列的法規、綱要、規劃、標準和文件。國務院于2008年10月發布了《乳品質量安全監督管理條例》，它是我國關于乳品質量安全的第一部法規，為確保我國乳品質量安全提供有效的法律制度保障，對我國奶業進入法制化管理具有里程碑的意義。2008年11月國務院轉發了發改委、農業部、工業和信息化部等13部委聯合出臺的《奶業整頓和振興規劃綱要》指導和規范奶業的發展。奶業要發展，一方面要求各相關政府部門加強監管，明確各環節監管的目標、任務和責任，規范奶業的各個環節。另一方面，要求各奶業企業加強自律，要積極探索自律機制，強化自律手段，做到標準化、規范化生產，加強奶業產業鏈全過程質量安全自檢工作。在產業鏈上，原料奶的質量保證是首當其沖，要提高原料奶的乳脂肪、乳蛋白和干物質含量，減少體細胞數、細菌總數和藥物殘留，提高奶制品的質量，使奶及奶制品的質量與國際接軌。 張東旭：我們區已經把發展奶業作為農村經濟發展的一個支柱型產業。實行區人民政府對監管過程負總責，同時要求各相關部門立足各自職能，明確職責：經發局負責建立奶站和乳品加工企業的聯結機制;工商部門負責監督檢查奶站的工商營業資格，依法查處無證經營和摻雜使假行為;公安部門負責查處用不正當競爭手段擾亂奶站經營秩序的行為，對阻撓監管奶站的現象進行嚴厲打擊;衛生部門對奶站環境和鮮奶收購人員的衛生條件進行審查;質量技術監督部門加強對鮮奶的質量檢測，依法整治摻雜使假和使用不合格計量器具的違法違規行為;農牧部門對奶站的布局進行規劃，審核奶站的主體經營資格和動物防疫條件，落實奶站的相關扶持政策。各部門強化聯動配合，采取行之有效的措施，確保了奶站監督管理工作取得成效。 鈕立平：三元在牧場管理上，實現獸藥、飼料、擠奶、貯運、防疫統一管理，制定嚴格標準。在獸藥使用方面，廠家資質證明齊全、統一采購、規范使用嚴控殘留;在飼料控制方面，嚴格檢測、集中采購、統一配方;在飼養方面，TMR日糧和自由采食，人牛和諧;在擠奶方面，兩次藥浴、紙巾干擦、機器擠奶;在貯運方面，過濾加預冷確保衛生少菌、冷鏈封閉、專車專人運輸;在防疫方面，按時檢疫、積極消毒、及時疫苗注射。同時，在原料奶出廠前，綠荷組織質量安全員試飲，品嘗，進行出廠前檢測。總體上看，在質量管理上，三元綠荷牧場已形成自己的質量追溯體系。 王占利：我們公司建立起了完整的追蹤機制，對每頭奶牛都進行了編號，并建立起了詳細的檔案，體重、年齡、上下幾代的關系、乳蛋白的含量等參數都有詳細的記錄。所有消費者都能從網上，直接了解養殖基地存欄奶牛的建康狀況及牛奶中的各項指標，并可以對每頭牛每天所產牛奶進行跟蹤追溯，從而達到對源頭奶質量的全方位安全控制。 張東旭：借助于國家實施的科技入戶工程項目，利通區進一步加大“科技下鄉、入戶”、技術推廣和社會化服務的力度，提高生產水平，重點推廣應用品種改良、TMR全混合日糧、疾病預防監控、奶牛分群分階段飼養、生鮮乳質量監管等，為散養戶向規模化、集約化、標準化生產過渡創造條件。派駐技術人員深入奶牛養殖合作社及小區現場指導，幫助制定技術規范，開展技術培訓，解決技術難題。通過示范帶動、典型引路，積極引導廣大奶農摒棄傳統的養殖模式，著力推進我區奶牛標準化健康養殖新模式。 鈕立平：公司多年來一直致力于檢測技術水平的提高，并率先開展了多種適時的檢測項目。為控制因牛群亞健康水平給原料奶帶來的質量隱患，確保原料奶質量，2000年，公司就開展了體細胞檢測。檢測實施后，各牛場積極采取措施，從擠奶環境環節改善、擠奶方式轉變等方面入手，牛群健康水平也大大提高。同時，為保證原料奶計價指標公平、公開、公正，公司采取了內部第三方檢測的方式，由有國家實驗室認可資質的公司中心實驗室進行原料奶計價檢測，工廠檢測原料奶時，采取盲樣檢測的方式，避免了人為影響的過程，保證了原料奶檢測的真實性。 谷繼承：三元這種模式就是加工企業自己建奶源基地，直接對自己的企業，沒有中間環節。 曹明是：上海借鑒奶業發達國家的管理經驗，對生鮮牛乳收購實行脂肪、蛋白質、細菌數、體細胞數等八大指標檢測，并對這些指標數值實行加價獎勵。上海對生鮮牛乳進行第三方檢測已經實行10年了。經政府授權的權威的第三方檢測機構對每天的奶源進行抽樣檢測，目前已經做到了上海市的全覆蓋。 上海于2008年起實行由奶農代表、乳企及市物價局、農委、奶協共同參與的價格協商機制，商定生奶收購價格，確保雙方利益。上海奶業協會還建立起了行業誠信體系建設平臺，目前已經有多家企業加入。 谷繼承：針對行業自律和誠信建設，今年4月，中國奶業協會組織35家副會長及常務理事單位向全行業發出倡議。要求全行業履行社會責任，建立和完善企業管理制度，形成自律機制;加強對奶牛飼料、飼養等關鍵環節的管理，確保上市產品質量安全;加強企業文化和誠信體系建設，在規范有序的競爭中提升企業形象，促進行業長遠發展。 話題之四：龍頭企業帶動示范 谷繼承：發展現代奶業，要大力發揮奶業龍頭企業的示范帶動和聚合發展作用。發揮龍頭企業資本集成優勢，建立高標準原料生產和加工基地，有利于推進奶業規模化集約化生產;發揮龍頭企業技術創新主體作用，與科研院所合作，與產業技術體系對接融合，有利于新品種、新技術、新工藝的引進開發;龍頭企業具有較強的市場開拓能力，能通過與農民建立經濟利益共同體，共同推進奶業的產業化經營。 鈕立平：技術示范是龍頭帶動的一個方面。三元在全國范圍內籌劃奶牛示范基地建設。我們在加工廠所在地建設至少一座示范性奶牛場。示范牛場的規模一般是3000頭到5000頭。按照我們的測算，一個示范牛場大概能夠覆蓋300平方公里的范圍。 這座牛場發揮兩種作用：一是在牛場內部，引入綠荷先進的奶源管理經驗與理念，建立質量管理系統，使其成為與綠荷同一質量標準的放心牛場。二是通過示范牛場對所在地其他牧場及養殖小區進行技術培訓、技術指導服務及建立管理標準，帶動和影響并使之達到綠荷的質量標準，以達到加工廠所用奶源共同提高質量水平，從源頭控制產品質量。 曹明是：實際上，北京三元的示范性牧場這個系統不僅是在北京市質量效益是最好的，目前在全國也是最高的。在地方建綠荷牧場，實際上起到了一個示范引領的作用。當地牧場通過學習，可以借鑒他的牧場管理體系，來達到高產優質。 王占利：在北京延慶，我們的有機奶產業鏈成為帶動周邊農民發展有機農業的契機。目前，我們通過有機認證的土地28000畝，其中有15000畝養草。牛是750頭左右，出奶的牛是280頭，牛食用的精料主要就是玉米、大豆和東北麥芽根。雖然牛奶產量比較低，平均為14公斤到15公斤，但是公司效益比較高，產品市場售價也很可觀。在歸原帶動下，周邊1萬畝牧草和1100畝玉米實現了有機轉換。 為了生產出高品質、高營養的有機乳制品，公司重視奶源基地建設。將原有的老式石棉板牧場牛舍改建為鐘樓式自然采光、雙向通風、自動頸夾的雙棚式采食牛舍，還為每頭牛安上的獨立的牛床，還在圈舍內外安裝了自動飲水器和自動牛體刷，讓奶牛在輕松自然的環境中充分享受采食和休息的樂趣。公司還安裝了一整套目前世界具有領先水平的帶有高智能分辨系統的榨乳設備，它不但能在線完成榨乳全過程奶質監測，還能對單體牛位不合格乳品發出報警指令，提示工作人員對不合格原料乳給予及時處理，從源頭上切斷不合格原乳進入加工環節。 張東旭：我們按照“政府主導、市場引導、部門協作、企業參與、共同建設”的原則，積極鼓勵扶持乳品企業、奶牛養殖規模場和奶業合作社投資建設奶源基地，現有乳品加工企業6家，日處理鮮奶能力1800噸，累計建成奶牛規模養殖場119個，機械化擠奶站122座，生鮮乳收購全部實行合同訂單收購，奶牛出戶入園上臺率達到76.3%。 鈕立平：質量管理是龍頭帶動的另一個方面。公司是行業內首批通過四標一體的企業。多年來，通過體系建設，建立控制規范，并組織形成從公司到一線員工質量巡查檢查的頻次和方式，以看板、通報、質量會議的形式溝通質量信息，鼓勵創新。通過每年的質量培訓、品牌宣傳，在公司內部創建質量文化，開展誠信體系建設，使員工重視質量。 目前，公司不僅有能夠檢測重金屬、農殘、獸殘、食品添加劑及常規檢測項目的國內領先的儀器設備，同時人員經過培訓，均能達到熟練操作的水平，這為按國家要求開展必要的檢測項目提供了堅實的基礎。 王占利：龍頭企業帶動的結果就是使得周邊農戶受益。歸原有機牛場建起沼氣池每天可產1500立方米的沼氣，供應周邊的農戶。同時，沼渣、沼液還田，供應周邊的2000多畝農田使用有機肥。現在，牛場附近村民用上了沼氣，每天燒水做飯只需幾毛錢。以前燒煤氣，一年下來得800多元，而現在用沼氣一年不到100元。1000多戶農民一年能省90萬元。 谷繼承：循環經濟是現代奶業的一個發展方向。你所說的有機牛場建沼氣就是其中的一種典型模式。具體來說，飼養奶牛可以把人類不能直接利用的作物秸稈、藤葉和籽殼充分利用起來，變廢為寶，轉化為奶;奶牛是飼料報酬最高的家畜，有利于節約糧食;以奶牛糞便為原料生產沼氣，可緩解農村能源短缺。 張東旭：我區做出了建設“寧夏奶產業核心區”的戰略決策，將奶業作為優勢特色產業來發展。我們計劃用3—5年的時間，使奶牛存欄達到20萬頭，鮮奶總產量達到70萬噸，奶牛年均單產突破7500公斤，奶牛出戶入園率和青貯飼料入戶率達到90%，奶業產值達到15億元，占畜牧業產值的80%，農民人均奶業現金收入達到3800元，建成奶業資源高效利用的“奶牛之鄉”。 本文來源：經濟日報
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