| 新華網北京4月24日電（記者邱紅杰 孫聞）十屆全國人大常委會第二十七次會議24日開始對《中華人民共和國動物防疫法（修訂草案）》的首次審議。草案中明確規(guī)定：“任何單位和個人都不得瞞報、謊報、遲報動物疫情，不得授意他人瞞報、謊報、遲報動物疫情，不得阻礙他人報告動物疫情”。
草案還規(guī)定：“國務院獸醫(yī)主管部門應當依照我國締結的條約、協(xié)定，及時向有關國際組織或者貿易方通報重大動物疫情的發(fā)生和處理情況。”
農業(yè)部部長孫政才說：“修訂草案重點對免疫、檢疫、疫情報告和處理等制度做了修改、補充和完善，并增加了疫情預警、疫情認定、無規(guī)定動物疫病區(qū)建設、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、動物防疫保障機制等方面的內容。”
他說，修訂草案共10章82條，與1998年開始實施的現行動物防疫法相比，增加了3章24條，修改了大部分條款。這個修訂草案已經國務院常務會議通過。
孫政才說，為了及時對疫情做出應急反應，草案嚴格了報告制度，明確了疫情認定程序，規(guī)定了疫情通報制度，規(guī)范了疫情公布制度。
草案還強調建立疫情預警制度，規(guī)定縣級以上人民政府建立健全動物疫情監(jiān)測網絡，省級以上獸醫(yī)主管部門根據預測及時發(fā)出動物疫情預警，接到預警的地方各級人民政府要采取相應的預防控制措施。
“隨著經濟社會的發(fā)展，人民群眾對肉、蛋、奶等動物產品的需求量日益增加，在畜牧業(yè)快速發(fā)展的同時，動物疫病防控難度也不斷加大。”孫政才說，從世界疫情狀況以及中國畜牧業(yè)發(fā)展水平來看，動物防疫形勢非常嚴峻。
農業(yè)部公布的數據顯示，2006年，中國共發(fā)生10起禽流感疫情，其他動物疫病如口蹄疫、豬瘟、新城疫、豬鏈球菌等發(fā)病次數和頻率雖比往年有大幅下降，但仍對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全造成了嚴重影響。
全國人大農業(yè)與農村委員會經過調查后認為，現行動物防疫法的一些規(guī)定已不能適應新形勢下防控動物疫病的需要，比如有關部門的職責不明確，防控制度不完善。此外，一些實踐中行之有效的新做法需要在法律中有所體現，國際畜禽產品貿易也對中國健全動物疫病法律制度提出了新的要求。
草案吸收了其他國家區(qū)域化管理的成功經驗，規(guī)定在具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限內沒有發(fā)生規(guī)定的動物疫病，并經國家評估合格的特定區(qū)域，逐步建立無規(guī)定動物疫病區(qū)。輸入到無規(guī)定動物疫病區(qū)的動物、動物產品，要按照規(guī)定經檢疫合格。
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