各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　省農業廳、省委農工辦、省財政廳、省國土資源廳、省工商局、省地稅局、省金融辦、人民銀行濟南分行《關于積極培育家庭農場健康發展的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　山東省人民政府辦公廳

　　2013年8月29日

　　關于積極培育家庭農場健康發展的意見

　　省農業廳 省委農工辦 省財政廳 省國土資源廳

　　省工商局 省地稅局 省金融辦 人民銀行濟南分行

　　為深入貫徹黨的十八大精神，落實《中共山東省委山東省人民政府關于認真貫徹落實中發〔2013〕1號文件精神深入推進農村改革發展的意見》(魯發〔2013〕1號)要求，創新農業經營體制機制，培育家庭農場健康發展，現提出以下意見：

　　一、培育家庭農場健康發展的重要意義

　　家庭農場是指在家庭聯產承包責任制的基礎上，以農民家庭成員為主要勞動力，運用現代農業生產方式，在農村土地上進行規模化、標準化、商品化農業生產，并以農業經營收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。家庭農場的發展，有利于提高農戶加大投入技術、資本等生產要素的積極性；有利于發展適度規模經營，提高農業集約化、專業化、社會化經營水平和土地產出效益；有利于鞏固家庭聯產承包責任制基礎上的農業創新；有利于培育發展和壯大職業農民隊伍。各地要充分認識培育家庭農場健康發展的重要意義，強化指導服務，完善扶持政策，優化發展環境，促進我省家庭農場健康發展。

　　二、指導思想和目標任務

　　認真貫徹黨的十八大精神，按照創新農業經營體制、激發農村發展活力的總體要求，堅持農民自愿、因地制宜，市場主導、政策扶持，家庭自營、適度規模、生態安全，農地農有、農地農用的基本原則，強化政策引導，遵循市場經濟規律，加快農業生產經營方式轉變，爭取“十二五”期間在糧食、蔬菜、漁業、畜牧、果業等農業產業領域培育一批產業特色鮮明、運作管理規范、社會效益好、帶動作用大的家庭農場。

　　三、培育家庭農場的工作重點

　　(一)科學規劃家庭農場發展布局。圍繞實施全省各類農業產業振興規劃，結合農業專業村、專業鄉(鎮)建設，科學規劃家庭農場發展區域、產業布局，使家庭農場的發展與城鎮規劃、土地利用規劃、農業產業化布局等相適應。

　　(二)鼓勵引導家庭農場發展。鼓勵發展以農戶家庭為主體的家庭農場，引導種植養殖大戶、種養能手向家庭農場轉型，實行自主經營、自我積累和科學發展。引導家庭農場通過土地流轉從事適度規模經營，推動家庭農場標準化生產、規范化管理、品牌化營銷。積極為家庭農場發展創造條件，培育法人型經營主體。鼓勵大學畢業生、外出務工農民等回鄉創辦家庭農場。

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