為進一步規范奶牛業財政補貼申報工作，切實發揮財政補貼資金的促進作用，實現安徽省奶牛業跨越式發展，省農委會同省財政廳制定本實施方案。

　　一、新建、擴建奶牛場(小區、托牛所)基建補貼方案

　　(一)基建補貼標準

　　對新建存欄能力150頭以上的奶牛場、300頭以上的標準化小區、托牛所，實際存欄奶牛100頭以上，省級財政分別按10萬元、15萬元標準補貼;對新建(擴建)存欄能力500頭以上的標準化飼養小區、飼養場(所)，實際存欄奶牛100頭以上，除享受以上補貼外，優先申報沼氣工程。

　　(二)申報條件

　　1、在當地縣級畜牧獸醫主管部門有備案手續。

　　2、申報年度內竣工投入生產的。

　　3、有合法的土地使用手續。

　　4、符合環保要求。

　　5、具有當地縣級以上畜牧獸醫主管部門頒發的動物防疫條件合格證。

　　6、符合《奶牛場(小區、托牛所)建設標準》(附件1)。

　　(三)申報程序

　　由奶牛場(小區、托牛所)業主，向當地縣級畜牧獸醫主管部門提出申請，填寫《新建、擴建奶牛場(小區、托牛所)補貼申報表》一式三份(附件2)。同時提交符合申報條件中2、3、4、5項內容的相關證明的原件和復印件。

　　二、進口、外購、遷入奶牛的良種補貼方案

　　(一)定義

　　1、“進口”是指從境外購進良種奶牛。

　　2、“外購”、“遷入”是指從安徽省以外的境內其他地區購進、遷入的良種奶牛。

　　(二)良種補貼標準

　　進口良種奶牛每頭補貼1500元;外購、遷入良種奶牛并集中飼養100頭以上，每頭補貼1000元。

　　(三)申報條件

　　1、外購、遷入的奶牛為年齡在12個月齡以上的青年牛，或年齡小于6歲、單產5噸以上的經產牛。應來自口蹄疫非疫區，無結核桿菌病和布氏桿菌病，符合《外購、遷入良種奶牛鑒定參考標準》(附件3)。

　　2、須在同一場地(奶牛場、養殖小區或托牛所)，集中飼養100頭以上，并采用機器擠奶。場地符合《奶牛場(小區、托牛所)建設標準》(附件1)。

　　3、奶牛外購和遷入須獲得安徽省動物衛生監督所異地引進奶牛批復，持有購買地的《出縣境檢疫證明》、《運載工具消毒證》、W病非疫區證明。奶牛運到飼養地后應立即進行隔離觀察，并及時到當地縣級或縣級以上動物衛生監督機構報檢，取得檢疫合格證明，并取得當地縣級以上動物疫病預防控制機構出具的牲畜口蹄疫、結核病、布氏桿菌病實驗室檢查報告書。

　　(四)申報程序

　　1、由奶牛養殖場(小區、托牛所)等法人主體自愿申報。

　　2、外購或遷入奶牛前必須先向縣級畜牧獸醫主管部門提出申請，縣畜牧部門對新外購、遷入的奶牛進行拍照、編號、建檔和備案。

　　3、申報主體向所在地縣級畜牧獸醫主管部門提出申請，填寫《進口、外購、遷入奶牛補貼申報表》一式三份(附件4)，提交相關證明。申報進口奶牛補貼還須附種畜禽進出口批件、報關單證、隔離場證明、出口國奶協登記證明、檢疫證明等材料，報所在地縣級畜牧獸醫主管部門。

　　三、驗收程序與資金下達

　　1、縣(市、區)是驗收工作第一責任人，承擔驗收責任。各縣(市、區)成立政府分管領導任組長，農業(畜牧獸醫)、財政、紀檢部門及相關專家為成員的奶牛業財政補貼驗收工作領導小組，負責對轄區內申報項目進行實地驗收。

　　2、各縣(市、區)驗收小組將由縣級人民政府簽署意見的申報材料(原件一份、復印件兩份)報所在市農委(畜牧獸醫局)、財政局。

　　3、各有關市農委(畜牧獸醫局)會同財政部門組織專家，審查申報材料，對轄區內初審符合申報奶牛業財政補貼條件的奶牛場(小區、托牛所)，進行實地核查，合格后在當地有關媒體公示10天，無異議后簽署意見，由農財兩家聯合行文，附帶專家組驗收意見、申報材料、公示證明等一并報送報省農委、財政廳。

　　4、省農委、財政廳組織有關專家進行抽查審核，并經公示合格后，按規定的獎補標準和程序將補貼資金指標下達到縣級財政局。

　　5、符合財政補貼條件的奶牛場(小區、托牛所)到縣級財政局辦理資金補貼手續。

　　四、奶牛性控凍精推廣補貼方案

　　(一)申報條件

　　具備奶牛人工授精基礎條件、配有專業人工授精繁殖員、存欄規模較大的奶牛場。

　　(二)申報程序

　　1、由符合申報條件的奶牛養殖場法人主體自主申報。

　　2、省農委匯總，并經專家審定后，會同省財政廳確定。

　　3、奶牛性控凍精省級統一招標采購。

　　五、奶牛相關機械享受農機補貼政策方案

　　(一)公布政策。各市、縣農機局將年度本地補貼資金來源、資金額度、重點補貼機具種類、補貼比例、補貼額度、補貼申請時間和相關要求等，通過媒體及鄉村公告等形式，及時向社會和農民公布。

　　(二)農民申請。農民根據當地縣農機局公告的內容，按《目錄》選擇愿意購買的機具，向鄉鎮農機管理站或縣農機局提出書面申請，并填寫“購機申請表”。

　　(三)張榜公示。市、縣農機局根據我省《農機購置補貼資金使用方案》和優先補貼條件，對申請購機的農民進行審查，確定購機者名單、購機種類、數量、補貼比例和補貼金額等，在縣和鄉鎮范圍內張榜公示7天。

　　(四)簽訂協議。待公示無異議后，縣農機局與購機的農民簽訂“購機補貼協議”(需一式三份)。

　　根據中央和省級補貼資金的來源不同，政策規定農民購機方式和補貼資金的渠道也不一樣，購機者可以到所在地農機部門詳細咨詢。

　　六、奶牛貸款、政府貼息方案

　　(一)國有商業銀行、政策性銀行和農村合作金融機構開展奶牛業貸款業務按各自貸款程序進行。

　　(二)農村合作金融機構是指服務于“三農”，面向農村、農戶，提供金融支持的相關機構，如農村信用社等。

　　(三)農村合作金融機構按抵押成年奶牛價值的60%左右金額放貸，抵押及放貸程序按各金融機構規定執行

　　(四)貸款貼息申報工作，省農業委員會另行下文通知。

　　七、土地優惠政策方案

　　(一)奶牛養殖場的生產設施用地及其相應的附屬設施用地，按照《國土資源部農業部關于完善設施農用地管理有關問題的通知》(國土資發〔2010〕155號)及我省的貫徹意見辦理。

　　(二)村(組)自辦或者與其他企業聯辦乳品加工、鮮奶儲存等使用農民集體所有土地(包括農民集體所有的農用地、農民集體所有建設用地和荒草地、沙地等未利用地)的，應經鄉(鎮)人民政府審核，向所在地市或者縣國土資源行政主管部門提出申請，經審查后報請市或者縣人民政府審批。其中，涉及占用耕地、園林、林地等農用地的，應依照《土地管理法》第四十四條規定辦理農用地轉用審批手續。

　　(三)興辦乳品加工企業，屬于需要審批的建設項目，在該項目可行性研究階段由建設用地單位向報請審批機關的同級國土資源行政主管部門提出用地預審申請。屬于需核準、備案的建設項目，在申請核準、備案前由建設用地單位向市、縣國土資源行政主管部門提出用地預審申請。國土資源行政主管部門收到用地預審申請，按照《建設項目用地預審管理辦法》等規定出具預審意見。乳品加工企業用地按照工業用地出讓和使用的有關規定供地、管理。

　　八、整車合法運送新鮮牛奶或活牛的車輛減免通行費的方案

　　(一)對整車合法運輸活牛或新鮮牛奶的車輛(不分省內外)，按照國家和省政府現行文件規定，通行我省所有收費公路，憑有效運輸單證，經收費站查驗后免征車輛通行費。

　　(二)整車運輸鮮活農產品必須在車輛有效容積或核定載質量的80%-100%范圍內，否則全額征收車輛通行費。

　　(三)考慮車輛計重設備可能出現的合理誤差，對超限幅度不超過5%的運輸車輛，比照合法裝載車輛執行。

　　九、核心區和示范區市級協調小組工作內容

　　(一)協調小組由政府、物價、工商、質監、中介組織(奶業協會)、奶牛飼養專業合作組織、飼養企業(大戶)和乳品加工企業組成。

　　(二)不定期召開會議，協調解決飼養、服務、奶業收購、加工和市場等方面的問題。

　　(三)每一季度末定期召開會議，測算原料奶生產成本價格，協調飼養主體和乳品加工企業、奶站之間利潤空間，協調原料奶保護價格，由協調小組報至省奶業協會，省奶業協會每一季度通過媒體向社會公布全省各市原料奶成本價格、乳品加工企業和奶站收購參考價格，包括不同質量奶的收購參考價格。

　　(四)市級質監、工商部門定期對收購的原料奶進行質量抽檢，由協調小組報省奶業協會，奶業協會向社會媒體公布同等質量應收購的參考價格以及省內各家乳品加工企業實際收購價格。

　　(五)在奶牛集中飼養區成立原料奶質量檢測機構，做為飼養主體和乳品加工企業的仲裁機構。

　　附件1

　　奶牛場(小區、托牛所)建設標準

　　1、范圍

　　本標準規定了奶牛飼養場、奶牛養殖小區、托牛所的建設、選址、布局、牛舍及配套設施建設、環境控制、飼養規模、飼養管理制度等奶牛生產的各個環節應遵循的標準。

　　本標準適用于存欄能力150頭以上規模的奶牛場(小區、托牛所)的建設和生產管理。

　　2、定義

　　奶牛場(小區、托牛所)需依法登記。奶牛場是指一個自然人或一個法人獨資建設的奶牛飼養企業;小區是指二個以上股東(含二個)入股，生產方式相對集中或封閉、容納多個奶牛飼養戶，實行統分結合經營模式的飼養區域;托牛所是指在奶牛場或小區內，法人與奶牛所有者之間存在著奶牛的寄養關系。

　　3、奶牛場(小區、托牛所)選址

　　3.1依法辦理奶牛飼養用地的合法手續。

　　3.2選址遵循地勢高燥、背風向陽、排水良好、易于防疫的原則。在丘陵山地建場應選擇不超過10度的陽坡，且交通便利。

　　3.3水源充足，水質應符合GB5749生活飲用水衛生標準的規定。

　　3.4電力充足、可靠。

　　3.5周圍3km內無大型化工廠、采礦場、皮革廠、肉品加工廠、屠宰場及畜牧場等污染源;距離干線公路、鐵路應在300m以上，距離村鎮居民區和公共場所應在1000m以上。

　　4、建設布局

　　4.1應按管理區、生產區、隔離區進行布局。各區功能界限分明且有隔離設施。生產區位于管理區下風向或側風向處，隔離區位于生產區下風向或側風向處。

　　4.2根據奶牛存欄量，按照每頭牛不低于50 m2的標準規劃占地。

　　4.3四周設防疫圍墻或綠化帶，內部道路分凈道和污道。

　　5、牛舍建筑

　　5.1根據當地自然條件和經濟條件，牛舍建筑采用輕鋼結構，屋面宜采用夾心彩鋼板或機平瓦。

　　5.2牛舍朝向一般為南北方向位，南北向偏東或偏西，不易超過30度。

　　5.3牛欄應沿牛舍長軸方向成單列或雙列布置。牛舍檐口高3.5米以上。

　　5.4牛舍地面可采用水泥地面、磚地面等。

　　5.5牛床地面宜采用水泥地面或鋪木板、塑料墊。牛床面積為：

　　牛床尺寸參數

　　牛別長度(m) 寬度(m)

　　成年母牛 1.70~1.851.10~1.20

　　圍產期母牛 1.80~2.001.20~1.25

　　青年母牛 1.50~1.601.00~1.10

　　育成母牛 1.30~1.400.95~1.05

　　5.6運動場地面積按15m2/頭以上建設，地面為三合土或立磚，圍欄應為1.5 m高的圓形鋼管。

　　5.7奶牛飼槽為固定槽。飼槽內表面應光滑、耐用、飼槽底部為圓弧形，槽體上口內寬0.65～0.75m、槽底部內寬0.4～0.5m、近牛側槽高0.25～0.30m，遠牛側槽高0.55～0.65m。

　　5.8糞溝寬0.35m以上，深0.1～0.2m，溝底坡度為0.5%～0.6%。飼料通道不小于1.2m，中間通道不小于1.6m。

　　5.9牛舍維護結構應能防止雨雪侵入，并能保溫隔熱。牛舍內墻面應耐酸、堿等，以利用消毒藥液清洗消毒。

　　5.10兩棟牛舍間隔應在牛舍檐高的3倍以上。

　　5.11牛舍內的環境參數和控制應符合GB/T17824的規定。

　　5.12牛舍內必須配備排風、濕簾、噴淋等降溫設施，屋頂須有較好的隔熱層。

　　6、配套工程

　　6.1青貯窖、草庫按全年飼養量建設，每頭成母牛按年消耗青貯飼料8000kg計算，按8m3/頭以上設計建造青貯窖。青干草(秸桿、藤蔓)每頭奶牛應儲備1000kg。小區采取“集中貯草，分戶供應”方式。

　　6.2推廣配套全混日糧(TMR)機械、黃貯(微貯)機械等設備，推廣奶牛全混日糧飼喂技術(TMR)。

　　6.3須配有機器擠奶設備和冷藏儲運罐，推廣使用管道擠奶或奶臺擠奶。

　　6.4須配有人工授精室、獸醫診療室，并配備必要的人工授精器械以及診斷化驗設備和治療藥品。

　　6.5可用水塔、蓄水池或壓力罐供水，供水能力按存欄每頭奶牛日供水量100kg以上設計。

　　6.6糞便和污水處理設施必須與牛舍建設同步進行。應有沼氣池等糞便無害化處理設施。生產和生活污水采用暗溝排放，雨雪等自然降水采用明溝排放。

　　6.7電力負荷等級為民用建筑供電等級三級，自備電源的供電容量不低于全場(小區、所)電力負荷的1/4。

　　6.8建筑物及草場、倉庫等設施要符合民用建筑防火要求。

　　7、環境保護

　　7.1污染物排放標準必須符合GB18596 規定的標準。糞便和廢棄物處理實施減量化、無害化和資源化處理。

　　7.2空氣污染物質含量不超過GB14554規定的排放標準。

　　7.3對空曠地帶進行綠化，綠化覆蓋率不低于30%。

　　8、疾病防治

　　8.1疫病防治以防為主，定期開展布病、結核病兩病的普查和滅源工作，強制開展重大動物疫病免疫工作，藥物的使用要符合NY5035、NY5040的要求。

　　8.2場(小區、所)入口處建有消毒池，消毒池的寬度應大于運輸車的寬度，長度大于運輸車車輪的一周半，出入人員及車輛必須進行消毒處理。飼養區入口建消毒池、消毒室(安裝紫外線消毒設備)及更衣室。牛舍內配備相應的消毒設備，并能夠保持清潔。

　　8.3擠奶廳內有完備的消毒清洗設備及冷、熱水供應，能夠隨時對擠奶設備、奶槽進行消毒。

　　8.4經常刷拭牛體，進行修蹄，保持牛體的清潔衛生。有條件的設置奶牛淋浴設施。

　　8.5設有病牛觀察室、病牛隔離室，定期檢查乳房炎、子宮炎、蹄葉炎等奶牛常見病。

　　8.6病牛尸體處理按GB16548的規定執行。

　　9、奶牛場(小區、托牛所)管理

　　9.1奶牛小區、托牛所應成立管理機構，負責小區生產管理。

　　9.2奶牛場(小區、托牛所)應建立健全各項管理制度，主要包括崗位責任制度、生產管理制度、衛生防疫制度、獸藥使用制度、檔案管理制度、崗位培訓與考核制度等。

　　9.3須聘任與生產規模相適應，具備畜牧獸醫中專以上學歷或獲得畜牧獸醫中級以上技術職稱的專業技術人員，獸醫技術人員應取得省級畜牧獸醫行政主管部門頒發的獸醫執業資格證書。配種員、飼養員等相關技術人員應取得相應的職業技能證書，飼養人員應定期體檢，取得健康合格證方可上崗。

　　9.4禁止外來無關人員進入場(小區、所)，禁止在生產區內宰殺畜禽、進行畜禽交易。

　　9.5奶牛場(小區、托牛所)實行同畜種專業化生產與經營，一般為荷斯坦奶牛。采取規范化飼養管理技術，鼓勵采取國家或地方頒布的“無公害”、“綠色”、“有機”等畜禽生產標準組織生產。

　　9.6凡是新外購、遷入奶牛場(小區、托牛所)的奶牛，必須先通過隔離觀察、檢疫、消毒合格后，方可入駐。

　　9.7嚴格按照制定的奶牛改良計劃，引進優良種公牛凍精配種，建立健全奶牛檔案，有完整、系統的原始記錄及統計分析資料，包括配種、分娩、生長發育、性能測定、系譜、疫病防治、產奶量等，實行微機化管理。

　　附件2

　　新建、擴建奶牛場(小區、托牛所)補貼申報表

　　申報單位：　　　 　　 申報時間 年 月 日

　　法人代表/業主姓名聯系電話

　　養殖場地址

　　開戶行帳　　號

　　場區面積(畝)牛舍面積

　　(m2)

　　容納奶牛數(頭)實際存欄牛數竣工時間

　　主要附屬設施

　　主要配套設備

　　小組驗收意見

　　縣區驗收領導

　　蓋 章(驗收組長)

　　年 　 月 日

　　政府意見

　　縣級人民

　　蓋 章

　　年 月 日

　　市級驗收意見

　　蓋 章

　　年 　月 日

　　省級審查意見

　　蓋 章

　　年 月 日

　　附件3

　　外購、遷入良種奶牛鑒定參考標準

　　1、品種特性和外貌特征

　　1.1品種形成

　　國外純種荷斯坦奶牛，由國外引入的純種荷斯坦奶牛經過長期選育、馴化或與各地黃牛進行三代以上雜交，選育而形成的乳用品種牛。

　　1.2品種外貌特征

　　1.2.1一般外貌與乳用特征。頭、頸、甲、后大腿等部位棱角和輪廓明顯，皮膚薄而有彈性，毛細而有光澤，毛色黑白花，界線分明。

　　1.2.2體軀。長、寬、深，肋骨間距寬，長而開張，背腰平直，腹大而不下垂，尻部長、平、寬。

　　1.2.3泌乳系統。乳房形狀好，向前后伸延，附著緊湊，乳腺發達，柔軟而有彈性，前乳區中等長，四個乳區勻稱，后乳區高、寬而圓，乳鏡寬，乳頭大小適中，垂直呈柱形，間距勻稱，乳靜脈彎曲而明顯，乳井大，乳房靜脈明顯。

　　1.2.4肢蹄。前肢：結實、肢勢良好，關節明顯，蹄形正，質堅實，蹄底呈圓形，后肢：結實、肢勢良好，左右兩肢間寬，系部有力，蹄形正，蹄質堅實，蹄底呈圓形。

　　對荷斯坦奶牛進行觀察，正視、側視、俯視皆呈三角形。

　　2、體尺與體重(荷斯坦奶牛應符合下表中的體尺與體重要求)

　　荷斯坦牛體尺、體重標準

　　項 目

　　年 齡體高(㎝)胸圍(㎝)體斜長(㎝)體重(㎏)

　　12月齡113.9155.9130.4290

　　18月齡124.1173.0142.7401

　　1胎130.0188.3156.4518

　　2胎132.9197.2161.4575

　　3胎133.2200.0162.2591

　　3、生產性能

　　3.1產奶量

　　在一般飼養條件下，母牛的305天產奶量(下限)：一胎4500公斤，二胎5000公斤，三胎、四胎5000公斤以上。

　　3.2乳脂率

　　乳脂率為3.4%以上，各胎次產奶量每增加1000公斤，可允許乳脂率降低0.1%。

　　3.3乳蛋白

　　乳蛋白為2.9 %以上。

　　4、年齡與胎次

　　年齡在12個月齡以上，6歲(4胎次以內)以下的母牛。

　　5、其他

　　原則上應有完整的三代系譜記錄資料，并無布病、結核病、口蹄疫等疫病，無乳房炎、不孕癥、肢蹄病等疾病。

　　附件4

　　進口、外購、遷入奶牛補貼申報表

　　申報單位 申報時間 年 月 日

　　法人代表/業主姓名聯系電話

　　開戶行帳　　號

　　奶牛引入地系譜情況

　　引入數量(頭)現存欄數量

　　奶牛輸出地

　　檢疫情況

　　健康情況

　　質量情況

　　小組驗收意見

　　縣區驗收領導

　　蓋 章(驗收組長)

　　年 　 月 日

　　縣級人民政府意見

　　蓋 章

　　年 月 日

　　市級驗收意見

　　蓋 章

　　年 月 日

　　省級審查意見

　　蓋 章

　　年 月 日

　　來源：安徽省農委